Блокировка КПВВ на Донбассе: когда возобновится нормальная работа пунктов пропуска

В ООН назвали дискриминационным требование установить мобильное приложение "Дій вдома" для лиц, въезжающих на подконтрольную правительству территорию Украины через КПВВ на Донбассе. Раскритиковали и оккупационные власти, фактически "заморозившие" пересечение линии разграничения. "Комментарии" поинтересовались у экспертов, когда возможно (и возможно ли) возобновление нормального функционирования донбасских пунктов пропуска.

"Восстановления нормального режима, скорее всего, не будет уже никогда"

Глава Центра исследования социальных перспектив Донбасса, один из участников политической подгруппы переговорщиков в Минске Сергей Гармаш называет решение о блокировке КПВВ с оккупированной стороны — чисто политическим.

"С COVID-19, как это пытаются показать, оно никак не связано, – подчеркивает эксперт. – Поэтому восстановления нормального режима, скорее всего, не будет уже никогда".

Насчет обязательного установления приложения "Дій вдома" для пересечения КПВВ на подконтрольной части Донбасса у Сергея Гармаша есть вопросы.

"В Украине есть "красные" регионы и города. Выезжая из них, люди должны устанавливать "Дію"? Нет. А чем ОРДЛО этом смысле отличается от остальных? Конечно, это дискриминация", – резюмирует эксперт.

"Между тем, у нас назревает гуманитарная катастрофа"

Юрист-аналитик ОО "Донбасс СОС" Михаил Фоменко подчеркивает, что на линии разграничения, как минимум с Донецком, существуют гораздо большие проблемы с пропуском – именно со стороны незаконных формирований. И это значительно затрудняет перемещение через линию разграничения.

"По моему мнению, "Дію" оставят. Как минимум на ближайшее время, – говорит эксперт. – Власти не были готовы пойти на этот шаг и при гораздо меньшем количестве заболевших... Впереди – похолодание и ожидаемый пик заболеваемости. Между тем, у нас назревает гуманитарная катастрофа… Напомню, что большое количество людей уже больше полугода лишены возможности получать средства к существованию из-за сложностей с перемещением через линию разграничения. Так или иначе, этот вопрос придется решать".

Михаил Фоменко отмечает, что с начала карантина предлагался ряд вариантов решения основных гуманитарных проблем. Это и отмена "Дії", и ряд изменений в законодательство по защите прав граждан на время карантина, и обустройство сервисных центров на КПВВ, чтобы люди могли получить полагающиеся им выплаты и вернуться без длительной процедуры самоизоляции.

"Даже применение "Дії" можно считать оправданным, если бы оно ограничилось некоторым промежутком времени и сопровождалось другими мероприятиями. Но кроме некоторых изменений в законодательство (далеко не всех необходимых), ничего этого сделано не было. Что выглядит неприглядно, в том числе для западных партнеров Украины, и ставит много вопросов о действительном желании и способности нынешней власти решать проблемы граждан на временно оккупированной территории", – считает аналитик.

Между тем, проблемы накапливаются. Например — срок действия карт Ощадбанка, которые закончились у многих пенсионеров — жителей временно оккупированных территорий — за время карантина.

"Ощадбанк продлил их действие до октября. Но это в последний раз. Больше их продлевать нельзя, — отмечает Михаил Фоменко. – Как после этого поведут себя государственные органы, в том числе Пенсионный фонд – непонятно".

"Открытие КПВВ и свободное перемещение граждан зависит от двух неизвестных"

Историк, политолог, правозащитник Вячеслав Лихачев уверен: "Никто сейчас не может сказать, когда режим пересечения контактной линии вернется к нормальному. Если, конечно, считать "нормой" тот ужас, к которому все привыкли по состоянию на начало весны. Открытие КПВВ и свободное перемещение граждан зависит от двух неизвестных, предсказать поведение которых невозможно".

Во-первых, отмечает эксперт, всё-таки есть некоторая объективная составляющая у ограничительных мер — эпидемия.

"Пока единственное, что можно уверенно утверждать о характере ее развития — это то, что на протяжении последнего полугода ее масштабы на подконтрольной украинскому правительству территории неуклонно и стабильно увеличиваются. Это дает некоторое формальное основание оккупационной администрации не торопиться с открытием де-факто "границы". С другой стороны, нет никаких заслуживающих доверия независимых источников о характере и масштабе эпидемии на неподконтрольной территории. И это объясняет отсутствие энтузиазма украинской стороны по поводу возобновления работы КПВВ в штатном режиме", – поясняет Вячеслав Лихачев.

Вторым фактором он называет инструментальное использование вопроса о пересечении линии соприкосновения в политических целях в т.н. "переговорном процессе".

"Совершенно очевидно, например, что закрытие КПВВ летом было для де-факто властей оккупированных территорий поводом не допустить поступления в украинские вузы выпускников из Донецка и Луганска, – говорит эксперт. – Теперь не открытие новых пропускных пунктов, а возвращение к нормальному режиму функционирования существующих является предметом для договоренностей, "уступкой", которой оккупационные власти могут пытаться торговаться".

Сама де-факто администрация оккупированных территорий при этом стоит перед дилеммой, считает Вячеслав Лихачев.

"С одной стороны, она заинтересована в том, чтобы все связи населения подконтрольных ей районов Донецкой и Луганской областей с подконтрольной украинскому правительству территорией были сведены к минимуму. Или разорваны вовсе, – говорит эксперт. – С другой — это означало бы как минимум невозможность получать жителями ОРДЛО украинских пенсий. Оккупационная администрация предпочитает разделять финансовую нагрузку на подержание пенсионеров с украинским бюджетом, чтобы избежать вызванной экономической ситуацией излишней социальной напряженности и массового недовольства".

По мнению политолога, в обозримой перспективе представляется, что это — единственный фактор, который может рано или поздно заставить де-факто администрацию оккупированных территорий смягчить ограничения на пересечения линии соприкосновения.

Напомним, эксперты рассказали, что  нужно сделать, чтобы продвинуться в переговорах по Донбассу.