Путін погрожує за санкції: як відреагує світ – чи будуть нові удари по РФ чи знову домовляться

9 липня 2022, 12:17 Кравцев Сергей

У Кремлі розуміють, що головні санкції проти Росії ще попереду, тож звучать погрози

Російський диктатор Володимир Путін пригрозив Заходу серйозними наслідками, якщо проти РФ буде запроваджено нові санкції. Фактично визнавши, що обмеження б'ють по економіці країни-агресора. Тим часом, з'являються повідомлення, що уряд Німеччини отримав позитивну відповідь від Канади на прохання розблокувати постачання турбіни, необхідної для обслуговування газопроводу "Північний потік-1". Чи достатній санкційний тиск на Росію? Як зробити його ефективнішим? Видання "Коментарі" із цими питаннями звернулося до експертів.

Санкційному режиму загрожує практика виключень

Експерт Національного інституту стратегічних досліджень Микола Замікула вважає, що санкції серйозно підривають потенціал Росії до ведення агресивної політики. І чим більше минає часу, тим сильніший ефект санкцій.

"Суть у тому, що санкції розраховані якраз на довгостроковий ефект. При цьому вони ще недостатні, щоб найближчим часом зробити РФ нездатною вести агресію проти України", – зазначає експерт.

Саме тому, вважає він, наша політика на цьому напрямі має залишатися інтенсивною та розвиватися за двома напрямками.

"По-перше, треба добиватися від наших партнерів посилення санкційного режиму (ті самі переговори з ЄС про новий пакет санкцій). По-друге, слід добиватися того, щоб уже введені санкції дотримувалися (залучаючи до цього дедалі більше держав)", – пояснює Микола Замікула.

За його словами, санкційному режиму загрожує практика винятків. Це і ситуація з німецько-канадською домовленістю щодо обслуговування "Північного потоку-1". І чутки про те, що деякі сили у Європі готові піти на виняток для транзиту російських підсканкційних товарів на територію анклаву Калінінграда.

"Мені здається, щоб санкційний режим був дієвим, більше відчувався і російським керівництвом, і російським населенням, жодних винятків бути не повинно. Введені обмеження повинні дотримуватися всіх держав, які приєдналися до цих санкцій", – каже експерт.

Необхідно та географічно розширять список країн, які підтримують санкції. Але тут є складнощі.

"Багато держав Азії, Близького Сходу, виходячи або зі своїх національних інтересів (об'єктивних, економічних), або через своє геополітичне позиціонування – не готові йти на жорстку конфронтацію з РФ. І надають їй обхідні шляхи, чорний хід і для поставок до Росії підсанкційних товарів, і для діяльності російських компаній (на своїй території). Сумніваюся, що українська дипломатія має достатній вплив на ці країни, щоб спонукати їх до зміни позиції, – зазначає Микола Замікула. – Тут логічніше вести переговори з нашими західними партнерами, щоб вони використовували свої канали комунікацій з цими державами – для доведення до їхнього керівництва необхідності жорсткіше ставитись до економічних зв'язків із країною-агресором. І, звичайно, слід постаратися дипломатичними методами перекрити канали постачання підсанкційних товарів до РФ через посередників. Так, за деякими даними, через Казахстан до Росії поставляється техніка, ноутбуки… Подібні можливості мають бути припинені".

Є 7 напрямків, за якими потрібно посилити санкції

Представник Економічної експертної платформи Олег Гетьман наголошує, що розвинуті країни світу фактично щотижня посилюють санкції та вводять нові. І це вже значно впливає на економіку Росії. Однак "санкцій багато не буває", упевнений він. Найближчими місяцями, на думку економіста, є доцільним запровадити ще низку обмежень.

1. "Розумне" нафтове ембарго.

Одним з ключових механізмів для мінімізації доходів Росії від нафти є "санкція за ціною" на російську нафту Urals (надалі можна використовувати і для російського газу). На нещодавньому саміті країн "Великої сімки" (G7) було досягнуто згоди на доцільність застосування такого механізму та надано доручення урядам країн напрацювати детальний план реалізації, – нагадує експерт. – Нині країнами G7 розглядається варіант реалізації у вигляді страхування. Тобто, танкери, які перевозитимуть нафту Urals за ціною вищою за певну межу – не страхуватимуться провідними світовими страховими компаніями".

Цей механізм може спрацювати, вважає Олег Гетьман. Але його важливо доповнити:

а) кримінальної відповідальністю за невиконання цих обмежень;

б) передбачити вторинні санкції або певні обмеження для всіх країн, які купуватимуть нафту дорожче за певну ціну.

"Альтернативним механізмом обмеження світової ціни російської нафти є застосування більшістю країн світу єдиного значного мита на російську нафту, що знизить її ринкову вартість до необхідної межі, – продовжує експерт. – Цей механізм також має низку переваг та недоліків і має бути обговорений країнами G7. Важливо зменшувати ціну закупівлі нафти згідно з певним графіком, а у разі використання мита – збільшувати ставку ввізного мита поступово".

2. Застосування принципу "білого списку" до імпортерів і перевізників, які постачають товари подвійного призначення в РФ і Республіку Білорусь (РБ) з вимогами повної прозорості та жорстким контролем з боку держав, що проголосили санкції (замість "чорного списку").

"Як варіант - застосування того ж принципу для фінустанов, які здійснюють транзакції з цими державами та їх резидентами та громадянами, або такими, що мають таких резидентів компаніями, або громадян кінцевими бенефіціарами. Також можлива вимога, щоб члени "білого списку" самі не були резидентами країн-агресорів і не належали їхнім представникам", – зазначає Олег Гетьман.

3. Персональні санкції проти всіх членів органів управління російських державних та підконтрольних державі підприємств, у тому числі банків та компаній, за участю російської держави або квазідержавних юридичних осіб у капіталі від 25%, незалежно від громадянства особи. Їх також необхідно поширити на підприємства, які є правонаступниками державних підприємств, які змінили форму власності після 8 серпня 2008 (російська агресія проти Грузії).

4. Розширити список санкцій на експорт до всіх видів технологій, програмного забезпечення та обладнання та матеріалів, що використовуються в:

- видобутку та переробці корисних копалин (включаючи обладнання для дистанційного зондування та геофізичних досліджень);

- Обслуговування турбін високої потужності;

- розробку та виробництво обчислювальної техніки та сенсорів, точних механічних приладів та конструкцій, оптичних пристроїв, композитних матеріалів, лазерів, виробництва мікрочіпів, вибухівки, надтвердих матеріалів, спеціальних сортів сталі та сплавів, що мають подвійне призначення тощо.

"Також слід створити механізм регулярного моніторингу технологій військового та подвійного призначення та доповнення цього переліку", – наголошує економіст.

5. Забезпечити фінансування міжнародними організаціями проектів журналістських розслідувань щодо того, як міжнародний бізнес уникає санкцій і продовжує працювати з Росією через треті країни. Ввести винагороди компаніям-викривачам.

6. Ввести покарання (штрафи) для компаній-виробників критичних технологій, обладнання та програмного забезпечення, заборонених до експорту до РФ у разі, якщо відповідні товари або інформація виявляються за фактом експортованими туди (як у випадку з турбінами "Сіменс"), незалежно від того, чи санкціонувала компанія передачу товару чи технології офіційно.

"Тоді вони самі утворюють приватні слідчі органи, які ефективніше за будь-яку державу стежитимуть за дотриманням вторинних санкцій, – упевнений Олег Гетьман. – Як варіант – запровадити державне ко-фінансування (спільне фінансування, яке здійснюється комерційними банками та міжнародними організаціями типу МБРР) для приватних інвестицій у розслідування обходу санкцій та запобігання його " .

7. Виняток Росії з наукового обміну інформацією, доступу до наукових баз даних, конференцій (особливо у сфері нових матеріалів, хімії, приладобудування). Обмеження доступу до Scopus, European Open Science Cloud, Eureka, Web of Science (publons) тощо.

Не слід думати, ніби хтось раптом скасовуватиме санкції чи не вводитиме нових, злякавшись погроз Путіна

Фахівець із держполітики у паливно-енергетичному комплексі, доктор наук з державного управління Геннадій Рябцев міркує так:

"Для того, щоб зупинити військові дії в Україні – санкцій, які є проти РФ, недостатньо. А щоб суттєво обмежити технологічний розвиток країни-агресора найближчими роками – їх цілком вистачає. Щоб завдати Росії серйозних фінансових збитків цього року – недостатньо. А щоб у майбутньому – достатньо".

Що стосується розблокування постачання турбіни для "Північного потоку-1", то, на думку експерта, жодного впливу наявність чи відсутність цієї турбіни на прокачування газу не має.

"Станція, що перекачує, за вимогами технологічних регламентів, повинна мати щонайменше одну резервну турбіну, яка зараз і знаходиться в ремонті в Канаді. Але якщо її немає зараз - це ніяк не впливає на здатність здійснювати прокачування газу по трубі. Обмеження прокачування – виключно політичне рішення Росії. Точно, як політичним було рішення зупинити прокачування казахської нафти КПК (Каспійський трубопровідний консорціум) до терміналу в Новоросійську", – пояснює Геннадій Рябцев.

Безумовно, продовжує він, існує політичне, економічне протистояння між державами, які засуджують агресію РФ проти України – і Росією з її нечисленними союзниками. І воно загострюватиметься – аж до підписання мирних угод.

"Тож не слід думати, ніби хтось раптом скасовуватиме санкції або не вводитиме нових, злякавшись погроз Путіна, – упевнений експерт. – Ну, а ефективність будь-яких санкцій полягає у їхньому комплексному, синергетичному впливі та тривалості дії. Чим більше різноманітних санкцій буде введено, чим довше вони триватимуть – тим ефективнішим буде результат".

Читайте також на порталі "Коментарі" - бойкот РФ і втеча Лаврова з G20: про що це говорить - чому ситуація стає загрозливою.

Теги: